[文]人大代表連輯：食品安全立法應更精細化

    李強總理在《政府工(gōng)作報(bào)告》中指出，建立從(cóng)生(shēng)産加工(gōng)到(dào)消費(fèi)的全程監管機(jī)制、社會(huì)共治制度和可追溯體系，健全從(cóng)中央到(dào)地方直至基層的食品藥品安全監管體制。嚴守法規标準，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上(shàng)的污染，切實保障“舌尖上(shàng)的安全”。張德江委員(yuán)長(cháng)在全國(guó)人大常委會(huì)工(gōng)作報(bào)告裡(lǐ)也特别提到(dào)要加緊食品安全法的修訂。對此，連輯認為(wèi)，我國(guó)現在對食品安全問題的認識已經達到(dào)空前的高(gāo)度，從(cóng)食品安全監管機(jī)構改革、立法、體制機(jī)制的完善等方面，采取的舉措和力度前所未有。連輯說，這也是全國(guó)老百姓對食品安全的覺悟、意識和公論水(shuǐ)平越來越高(gāo)的作用。當全社會(huì)對食品安全的期望和認識基礎提高(gāo)後，國(guó)家對食品安全的重視度也就(jiù)提高(gāo)了。

    連輯表示，從(cóng)微觀層面來看(kàn)，我國(guó)在食品的生(shēng)産經營與流通(tōng)環節的監管機(jī)制越來越完善，監管比過去更加流暢。盡管如此，連輯認為(wèi)食品安全立法還(hái)需進一(yī)步精細化。

    連輯說，現在的食品安全法律法規總體有一(yī)個(gè)框架性的體系，但還(hái)是無法做到(dào)在每個(gè)環節每個(gè)細節有法可依、可參照(zhào)執行。這種現象不單是在食品安全方面，在整個(gè)社會(huì)管理系統的立法上(shàng)，還(hái)要進一(yī)步精細化、微觀化，“具體的某件(jiàn)事(shì)等條件(jiàn)成熟時也應該立法”。

    連輯用“高(gāo)速公路(lù)上(shàng)設測速裝置”來舉例說明，應該多(duō)遠(yuǎn)的距離設置一(yī)個(gè)，沒有具體的規定；應該往哪裝也沒有具體規定。有的藏在橋底下(xià)，有的藏在廣告牌後頭等等，類似于這些細節，沒有具體的明文規範，不像其他一(yī)些國(guó)家“一(yī)事(shì)一(yī)法”。如果能(néng)夠把很多(duō)具體的社會(huì)管理事(shì)項都用法律法規的形式确定下(xià)來，執法人員(yuán)照(zhào)本執行，人民(mín)群衆再拿法律的标準衡量執法人員(yuán)做得對還(hái)是不對，很多(duō)問題就(jiù)解決了。

    “所以我主張精細化、微觀化立法，在食品安全問題上(shàng)也是如此。”連輯強調說。